26 МАРТА 2014

АКТИВНЫМ ГЛАВАМ – ТРУДНОСТИ НЕ ПОМЕХА

В Задонском районе прошел двухдневный семинар-совещание с главами сельских поселений, на котором в преддверии съезда муниципальных образований области обсуждались вопросы реализации закона РФ о местном самоуправлении. Речь шла о проблемах и перспективах развития сельских поселений. Непринужденная обстановка, созданная организаторами семинара, располагала к откровенности. Самые острые и злободневные вопросы обсуждались под руководством заместителя главы администрации области А. Н. Никонова с участием вице-спикера облсовета С. В. Грибанова.

Порядок семинара заключался в том, что перед собравшимися сначала выступали по тем или иным проблемам руководители структурных подразделений администрации области, начальники управлений, компетентные специалисты, а затем они отвечали на многочисленные вопросы собравшихся. Нередко обсуждение этих вопросов переходило в жаркие, острые дискуссии практически по всем темам, вынесенным в повестку дня. Это и особенности формирования местных бюджетов, и разработка комплексных планов развития территорий, и создание благоприятного предпринимательского климата и многое другое. Рассматривались правовые вопросы, жилищно-коммунальные проблемы, задачи, связанные с вовлечением населения в экономическую деятельность, и даже деятельность органов местного самоуправления в условиях современной внутренней политики, а также обеспечении комплексной безопасности. Самыми острыми, пожалуй, были вопросы, связанные с налогообложением и пополнением доходов местных бюджетов, созданием условий для кооперативного движения.

Активность подтверждает неравнодушную позицию глав, их искреннее стремление улучшить условия жизни людей на своих территориях. К сожалению, многие проблемы накопились с годами, и их невозможно решить на уровне района или области. Не зря в последнее время в стране идут активные дискуссии о принципиальном изменении Закона о местном самоуправлении. Так, недавно, в декабре 2013 года, форум Народного фронта, состоявшийся в Москве, тоже выработал свои предложения по совершенствованию 131-го ФЗ и направил их президенту Владимиру Путину.

В ходе таких семинаров, как подчеркнул заместитель главы администрации области А. Н. Никонов, четко выясняется, что мешает развитию сельских поселений. Поэтому по итогам семинара вырабатываются рекомендации, а также конкретные предложения в адрес федерального центра. Многие темы разговора будут вынесены также на областной съезд муниципальных образований.

Взять вопрос о формировании местных бюджетов. На поддержку поселений в областном бюджете предусмотрены средства. Но областная казна не безгранична. Поэтому экономия, сокращение издержек, повышение эффективности расходования денег, определение приоритетных направлений — это все первоочередные условия для развития местного самоуправления. Не секрет, что есть сельские администрации, которые на содержание своего аппарата тратят все налоговые поступления. А поэтому вопрос по укрупнению малочисленных поселений для Липецкой области актуален. К примеру, при схожей численности населения, в Тульской области — 101 сельсовет, во Владимирской — 80, в Ярославской — 70. В нашем регионе — 289.

Но и при недостаточных финансовых ресурсах главы поселений находят возможность для благоустройства улиц, ремонта объектов социальной сферы, строительства спортплощадок, обновления коммунальных сетей и многого другого. При равных возможностях одно поселение, образно говоря, в цветах утопает, а другое — бурьяном зарастает. То есть не всегда дело упирается лишь в финансовую обеспеченность, а зависит от действия или бездействия руководителя органа местного самоуправления. Инициативному, заботящемуся всей душой о людях главе трудности — не помеха. И таких, судя по состоявшемуся разговору, по накалу обсуждений, большинство.

Подтверждение тому – ряд конретных вопросов и просьб, адресованных областному руководству, областным службам. Они касались водоснабжения, газификации, развития малого бизнеса  и т. д. Многие главы жаловались на необоснованно высокое число всевозможных проверок, которые отнимают у них много сил и времени, а порой просто ставят в тупик всю работу.

На многие вопросы главы получили ответы тут же, ряд других – взяты на контроль областными службами. Словом, разговор, по признанию многих участников семинара, был плодотворным. Тем более, что на трибуну выходили и сами главы поселений, которые делились наработанным опытом. Среди них был и представитель Добринского района – глава сельского поселения Березнеговатский сельсовет О. Н. Малыхин, рассказавший о том, как в условиях оптимизации на территории сельсовета используются высвобождающиеся помещения, как выполняются просьбы и пожелания местного населения и т. д.

От дел, как говорится, житейских глав поселений немного отвлекла культурно-развлекательная программа семинара, за что они искренне были благодарны ее устроителям. По окончании первого дня в актовом зале реабилитационного центра «Клен» их ждали «сюрпризы», подготовленные артистами из Липецка. Концерт прошел, что называется, на ура. А среди его участников были и сами главы, которые, как оказалось, отличаются не только успехами в муниципальных делах, но и творческими способностями. Они пели песни, читали собственные стихи. Среди самодеятельных артистов на сцене выступил и наш представитель – глава сельского поселения Дуровский сельсовет С. В. Ходяков, который вживую, без фонограммы исполнил песню под баян. На этом инструменте он сам себе и аккомпанировал. Выступление Сергея Васильевича отметили бурными аплодисментами.

Не менее интересным было еще одно действо – выставка под названием «Глава поселения – работа творческая». Картины из бисера, расписные матрешки и «бабушкины» соленья, шедевры ручной вышивки – этим блеснули главы многих районов, привезшие собственные рукотворные экспонаты. Выставку с удовольствием посетило большинство участников семинара. При этом им было предложено проголосовать за конкурсантов. Среди победителей при подведении итогов оказалась глава сельского поселения Пушкинский сельсовет Н. Г. Демихова.

Семинар стал подготовкой к VIII съезду муниципальных образований Липецкой области. Этот форум намечен на 25 апреля. Его основной темой станет обсуждение механизмов реализации имеющегося у муниципальных образований потенциала по созданию комфортной для людей среды проживания.

Назад